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　　一、学校情况

　　北京中医药大学始建于1956年，直属教育部管理，是唯一进入国家“211工程”建设的高等中医药院校，是国家“985优势学科创新平台”建设高校，是国家一流学科建设高校，学校经过多年建设，已经发展成为集教学、科研、医疗于一体的中医药高等学府。

　　继续教育是我校人才培养体系的重要组成部分。《北京中医药大学章程》明确表述“学校以全日制本科生和研究生教育为主，同时开展继续教育、远程教育、对外教育等其他类型的教育”，在《北京中医药大学“十三五”事业发展规划》与《“十三五”继续教育发展规划》中明确表述“推进继续教育”、“稳定发展学历教育，大力发展非学历教育”、“充分挖掘、利用校内外资源，创新培训模式，拓展培训途径，打造北中医健康教育、卫生管理、中医药文化和国际交流等继续教育特色品牌。”并将继续教育纳入学校“双一流”建设。

　　学校继续教育包括学历教育与非学历教育两部分。学校学历继续教育的办学主体包括远程教育学院和继续教育学院，远程教育学院承担成人网络学历教育工作，继续教育学院承担成人夜大函授学历教育工作，管理机构均独立设置，各自承担其日常招生、教务、学籍、毕业等全套管理工作，其培养方案制订、教学计划落实、课件制作、毕业答辩等依托学校其他二级学院及其专业教师队伍协助完成，各部门协同合作，保证了继续教育教学工作正常有序开展。全校各教学单位开展的非学历教育培训按照“管办分离”的原则，由继续教育处统一归口管理。继续教育处与远程教育学院、继续教育学院之间责任分工明确，从有利于工作的原则出发，除统筹规划学校继续教育工作外，还配合校领导参与协调继续教育学院和远程教育学院的部分工作。全校继续教育工作由一位大学副校长分管负责，对于办学过程中发生的问题，由各单位负责人向主管校长汇报解决，重要议题需经过校长办公会研究审议。

　　二、专业设置

　　根据教育部《高等学历继续教育专业设置管理办法》、《关于做好高等学历继续教育2019年拟招生专业填报有关工作的通知》，我校对照全日制本、专科专业对远程教育学院的招生专业进行全面梳理，2019年拟招生专业共15个专业，具体备案的招生专业为：

　　高起本：中医学、针灸推拿学、中药学、护理学；

　　专升本：中医学、针灸推拿学、中药学、护理学、工商管理、公共事业管理；

　　高起专：中医学、针灸推拿、中药学、护理、公共卫生管理

　　招生区域：根据教育部的专业设置文件要求，远程教育学院就中医药事业的重要性、基层中医药人才状况、我校的办学资质及办学优势向北京市教委高教处、专业备案工作小组进行了书面情况说明，认为持续举办中医药本专科学历继续教育意义重大。经审批后本科层次招生区域全部保留，专科保留部分招生区域，即中医学、针灸推拿专科在全国13个省市自治区所设18个学习中心可以招生；中药学、护理、公共卫生管理专科仅在北京招生。

　　在人才培养方案制订过程中，远程教育学院充分考虑学生均为医药行业在职人员的特点，在教学目标、课程设置上体现应用型人才培养特点。目前为了进一步拓宽学生对于临床常见病和多发病的临床诊疗技术，正在考虑在中医专业的选修课程中适当加入一些操作性、实用性强的中医药适宜技术课程，待平台功能升级后即可实施。

　　学校继续教育学院现开设有中医学、中药学、中西医结合、针灸推拿学、卫生事业管理等6个专业的学历继续教育，包含专科、专升本科2个层次。由于国家执业医师资格考试等相关政策调整，近年来报考成人夜大生源逐步减少，学校在继续教育总体规划上做出调整，已于2019年停止本、专科成人夜大函授学历继续教育的招生。

　　三、人才培养

　　（一）学历继续教育情况

　　表1：继续教育与全日制教育相关专业在校生人数对比情况

层次	专科			本科
类型	网络	夜大函授	全日制	网络	夜大函授	全日制
中医学	2059	88	0	2205	565	4229
中西医结合	0	23	0	0	0	0
中药学	7544	144	0	4888	380	1444
护理学	1416	0	1	3803	12	1128
针灸推拿学	473	68	0	673	0	668
工商管理	18	0	0	47	0	40
公共事业管理	96	0	1	235	19	188
合计	11606	323	2	11851	976	7697
总人数	11929		2	12827		8267

　　

　　表2： 继续教育在校生年龄分布情况

类型	层次	16-20岁	21-30岁	31-40岁	41-50岁	51岁以上
网络	专科生	544	3974	4664	2150	274
	本科生	96	6901	3399	1249	206
夜大 　　函授	专科生	9	127	131	56	0
	本科生	0	584	251	139	2
合计		649	11586	8445	3594	482
占比		2.6	46.8	34.1	14.5	2.0

　　

　　

　　表3： 继续教育在校生生源地分布情况

类型	层次	北京	广东	四川	浙江	福建	其他省
网络	专科生	2355	3013	2162	817	793	2466
	本科生	5420	714	911	707	386	3713
夜大函授	专科生	323	0	0	0	0	0
	本科生	932	0	0	0	0	44
合计		9030	3727	3073	1524	1179	6223
占比		36.4	15.1	12.4	6.2	4.8	25.1

　　

　　

　　1.总体规模（见表1）：继续教育学历生在校生总人数为24756人，其中网络教育学生23457人，占继续教育学历生总人数的94.8%。继续学历教育专科与本科招生比例为1：1.08。2019年我校夜大函授教育停止招生，网络教育招生12620人，2019年全日制本科专业招生1954人，全日制本专科生在校生人数为8269人，继续教育学历生在校生人数与全日制在校生人数的比例为2.99：1。

　　2.生源分析（见表2、表3）：我校招收继续教育学历生均为医药行业在职从业人员。学生年龄主要集中在21-40岁，占学生总人数的80.9%。学生中汉族学生数量最多，占比为95.3%，其次分别为回族、满族、蒙古族等。从生源地分布看，北京生源占比36.4%，京内、京外招生比例为1：1.75。学生学习中医（包括针灸推拿、中西医结合）、中药专业的总人数占继续教育学历生总人数的77.2%。

　　3.人才培养模式与教学基本情况：继续教育学院严格执行教学计划，其教学任务由学校各教学单位（含临床医学院）统一协调安排，2019年夜大生共开设课程94门，全部由本校教师承担，每周安排2-3次业余时间集中面授。远程教育学院严格按照培养方案组织教学活动，对各个教学环节如课件点播、面授辅导、网上作业、视频辅导、文字教材和讲义、交流园地与答疑辅导、临床实践等认真组织实施。学生主要采取线上自主学习的方式，定期完成学习并提交作业，按一定比例记入期末考试成绩。2019年学院聘请146名本校专任教师承担教学工作，每门课程配备辅导老师进行答疑，确保教学计划落实到位。

　　（二）非学历继续教育情况

　　2019年我校依托中医药学科特色与优势，根据行业、社会、政府、对外教育等不同需求，开办了多个层次、多种类型的培训班。经统计，2019年度学校开展各类教育培训总计117个班次，比去年同比增长36%，累计培训学员7290人次，比去年同比增长38.3%，其中，面向北京地区培训达到2935人次。学校开展教育培训主要采用课堂面授方式，远程教育学院开展项目为在线培训。

　　表4： 非学历继续教育办学情况

类型	对象	班次	人次	人次 　　百分比
行业培训	政府、医疗卫生机构组织	13	1329	83.3%
	高层次中医药从业人员	13	668
	基层中医药从业人员	45	4072
	小 计	71	6069
社会培训	社会中医爱好者	16	705	14.6%
	中医传统文化爱好者	8	278
	传统体育健康爱好者	12	84
	小 计	36	1067
对外教育	中医从业人员或中医爱好者	10	154	2.1%
合 计		117	7290	100%

　　

　　（三）人才培养中的思政教育

　　继续教育学院秉承“勤求博采、厚德济生”校训，倡导“人心向学、传承创新”理念，传承“立德树人、以文化人”宗旨，定期召开班主任工作会、班长会，及时了解各班学生思想动态。设立奖学金，激励学生勤奋学习、努力进取。积极组织《学习带给我的改变》主题征文比赛等学生活动，丰富学生的课余生活，增强学生归属感。远程教育学院把思想政治工作做在网络平台上，帮助学生树立正确的价值观，使学生感受到社会主义建设的伟大成就，带动正能量的传播，增强社会责任感。

　　（四）学生学习效果

　　学生普遍认可我校学历继续教育的教学质量，学生参加学习后，其理论水平、实际操作能力均有提高，部分学生通过学习顺利取得了执业证书，能够利用自己学到的理论知识指导临床工作，造福于社会。毕业生中不乏表现优秀者，例如针灸推拿学专业（专升本）毕业生芦殿荣，女，副主任医师，硕士研究生导师，望京医院中西医结合临床重点学科肿瘤方向后备学科带头人，擅长中医尤其针灸减轻恶性肿瘤放化疗副反应以及癌性疼痛。其毕业论文入选2019年度北京高校学历继续教育优秀毕业论文。

　　四、质量保证

　　（一）制度建设

　　根据教育部、北京市教委有关文件要求，我校注重建立健全各项规章制度，涵盖招生管理、教学管理、学籍管理、校外学习中心管理、教育培训管理等各个方面，使各项工作有章可循、有法可依。远程教育学院在上一年度全面梳理有关规章制度与工作流程的基础上，重点修订了考试管理办法；为应对北京教育考试院取消学位英语考试外埠考点的决定，经校学位委员会审议通过，对原有学位工作细则中有关学位英语考试规定进行了补充修订。

　　（二）师资保障

　　我校学历继续教育的教学工作均由本校教师承担，2019年承担学历继续教育任课教师共计146人，高级职称占比88%。继续教育学院有8名专职管理人员，高级职称占比37.5%；远程教育学院共有专职管理人员14人，高级职称占比21.4%。校外学习中心共有专职管理人员152人，高级职称占比31.6%。辅导教师722人，高级职称占比55.4%。

　　（三）资源建设

　　资源建设一直是学校远程教育的重中之重，多年来学校在教学资源建设方面进行了大量持续的投入，教学计划规定的课程均实现了教学平台在线学习。2019年远程教育学院新制作7门课件，升级6门课件，进一步丰富了教学资源库。目前远程教学资源包含以下七类：（1）课程课件：共101门，其中92门为自主研发，其余7门从中国人民大学、北京大学医学部和奥鹏公共服务体系引进，本校教师录制课件占比91％；（2）教学计划中每门课程都配有音频或文字复习指导；（3）电子图书馆：拥有医药卫生行业类电子书籍5万多册，免费向学员开放；（4）专题讲座：引进中医基础课（中基、中诊、中药、方剂）、中医经典课（内经、伤寒、温病、金匮）及临床专题共61项专题讲座视频供在籍学生免费学习；（5）教学计划中每门课程均配有网上作业，60-100题/学分；（6）教学计划中每门课程均配有套题5-10套；（7）每门课程均指定有专门教材或自编讲义。

　　（四）设施设备、信息化建设

　　为适应现代远程教育教学及管理需要，学院自主开发一套集教学、管理、信息分析为一体的教学管理系统，包括总部教学管理、学习中心教学管理、学员学习、交流论坛、缴费系统、论文管理等七大模块。近几年学院对系统功能不断进行升级完善，对相关模块进行优化和整理，使其功能更为强大，操作也更趋于合理和便捷。目前在工体机房租用两个机柜，服务器7台，防火墙1台，带宽独享20M，在本校机房直接接入一根到机柜的10M光纤专线，以上软硬件设施基本满足整个教学需求。学院建有专用的录播室，截止目前已经录制了近百门网络课件。

　　（五）校外学习中心管理情况

　　目前学校在全国18个省市自治区设有学习中心26个。我校严格按照医药学的教育特点及教学要求建立校外学习中心，对校外学习中心的基础设施、网络条件、教师队伍均有明确要求。2019年，宁夏医药行业职业技能培训中心（协议期限：2014.03—2019.03），因办学空间不足、考场纪律不严、支持服务不够等原因，取消招生资格并不再续签合作协议。

　　在办学方面，坚持我校的办学主体地位，从制订培养方案、专业及课程设置、招生审核及招生录取、教学安排、考试命题与评阅、论文答辩、毕业及学位审核等各项教学工作均由我校进行把控，学习中心主要做好学生的各项教学支持服务工作。

　　为了加强对学习中心的监督和指导，学院成立了专项检查工作小组，定期对学习中心的办学情况进行专项检查。对专项检查不合格的学习中心，终止其招生资格。对限期整改的学习中心，要求提交整改报告。

　　（六）内部质量管理

　　根据《教育部办公厅关于服务全民终身学习 促进现代远程教育试点高校网络教育高质量发展有关工作的通知》，我校远程继续教育切实落实办学定位，把好人才培养环节的入口关、过程关、出口关，采取了一系列具体措施。

　　招生方面：学院专门成立了招生部，严把招生入口关。招生简章内容完整详尽，由学院统一印制并在学校官网公布。各校外学习中心招生宣传均以招生简章为依据，保证招生宣传内容的统一及严肃性，以有效避免了虚假宣传。招生中不存在个人、中介及培训机构代理招生和兼读、套读、乱收费等行为。

　　根据教育部、卫生部、国家中医药管理局相关文件规定，学院坚持开展在职从业人员的现代远程教育，严格审核报名考生的入学资格，坚决杜绝医学知识零起点和专业跨度较大的考生报名，为确保生源质量，学生必须参加学院组织的统一入学考试，达到录取要求才能录取。学院多个专业为国控专业，从保证人才培养质量的角度出发，办学至今招生规模一直控制在相对较小的水平，在校生数维持在1.5万左右。

　　过程管理方面：2019年学院在原有管理基础上又提出以下具体措施。（1）完善教学全程管理，进一步扩大某些课程的线下授课比例，增设临床案例分析、推拿、针刺等实践技能教学，增强学习效果。（2）利用腾讯会议等软件开展师生实时互动教学，答疑解惑，强调重点，精炼教学内容与串讲，帮学生理清学习思路，做好导学和助学服务。（3）通过完善教学管理平台功能，实现对学生学习过程的记录与监控，通过了解学生视频观看时长、作业提交情况、主题讨论参与情况等，及时跟踪学生学习进度。（4）开展教学满意度和学习需求调研，精准把握从业人员的学习需求，为教学改革奠定基础。

　　考试方面：学院严格考试管理，所有课程期末考试均采用集中笔试方式进行。考试管理办法对考场安排、秩序、监考、试卷保密、阅卷等均有严格规定。为了严肃考风考纪，学院采取安排巡考、培训监考、考场使用屏蔽仪、及时更新试卷、考后学习中心书面汇报等多项举措，确保考试安全顺利进行，对违规考生按学籍管理规定进行严肃处理。

　　毕业学位管理方面：毕业注册前，学院严格按照毕业标准和毕业资格审查程序进行审核。根据《北京中医药大学授予成人高等教育本科毕业生学士学位工作细则》的有关规定开展学位授予工作，并不断进行完善。

　　（七）经费保障

　　2019年远程教育学院学历生学费收入6415万元，支出3426万元，用于学习中心、办公设备、移动工作站和服务器、高校电子票据管理系统、学生网上缴费系统、课件制作、试卷印刷、人员工资等项目支出。2019年继续教育学院学历生学费收入约330万元，学校下拨教学经费约24万元，用于招生、实验材料、临床医学院教师课酬、实习、出题阅卷、论文评审答辩、监考、学生活动、印刷等项目支出，校内教师课酬、管理人员等均由学校财务统一核算支出。非学历继续教育培训收入约2800万元，除办学成本支出外，用于办学单位事业发展（含本科、继续教育条件改善）以及员工福利等。

　　五、社会贡献

　　“十三五”期间，我校大力开展非学历教育培训，以服务健康中国战略、助力中医药行业发展和满足百姓健康教育需求为出发点，开展了多类型多层次的教育培训。具体体现在以下几方面：

　　服务国家战略、助力中医药行业发展，提升中医药服务能力

　　2019年我校立足行业学科优势，为中医药行业提供了全方位的继续教育服务，涵盖西学中培训、中医经典师资系列研修项目、中医药大健康产业人才研修项目、中医药管理干部培训、护理人员中医药知识和技能培训、基层医生中医适宜技术培训等，共培训学员6069人次，占培训总人数的83.3%，培训基层医生4072人次，占行业内培训人数的67%。学员参加培训后其中医药理论水平、临证技能获得提升，提高了服务能力，让更多的百姓受益于中医药。

　　弘扬传统文化，促进中医药健康理念与文化传播

　　学校面向社会积极传播中医药理论、中医传统文化，做好传统体育与健康教育培训，2019年我校面向社会继续开展中医药传统文化培训、针灸推拿培训、小儿常见病推拿及日常保健培训、传统养生功法培训等，帮助学员了解中医药理论，感悟传统文化养生智慧，树立健康理念，提升自我健康管理能力。

　　3.继续教育资源免费开放，实现资源共享

　　远程教育学院充分利用现代化教学手段服务行业、社会，学院共有教学课件101门，全部免费向校内开放，其中精品课程《中药学》向社会免费开放使用，让更多的人共享资源和受益。

　　六、特色创新

　　1. 运用“互联网+中医教育”， 提升乡村医生中医药服务能力

　　为响应健康中国战略、乡村振兴战略，远程教育学院启动中医适宜技术全民教育普及计划。中医适宜技术包括针灸、推拿、艾灸、刮痧、拔罐等，具有“简、便、验、廉、效”的特点，在常见病、多发病、慢性病的预防和治疗方面有独特作用。学院聘请行业专家，制作了《临床实用推拿》、《临床实用艾灸》、《经络腧穴学》、《临床实用针刺》、《临床实用刮痧》、《临床实用拔罐》中医适宜技术微课程，展示中医适宜技术手法及常见病例的治疗，在临床操作环节，采用了多机位拍摄，多镜头、画中画全方位展示的形式，使得教学更直观全面，易于掌握。同时开发了在线学习云平台、手机客户端APP和微信小程序，充分发挥 “互联网+中医教育”处处能学、时时可学的优势，推进针灸推拿等中医适宜技术在常见病防治中的应用，提升乡村医生中医药服务能力。

　　2. 积极探索实践“西学中”教育教学改革

　　2019年学校创办高层次“西学中”研修项目，积极探索实践“西学中”教育教学改革。通过反复论证研讨，在教学计划、课程设置、实践教学环节等方面大胆探索、改革创新，突出的创新点是：采用小班、知名专家授课方式，打牢学员中医理论基础，同时为每位学员配备知名专家作为师承导师，及早安排跟师临床，增加临床熏陶，提高学员理论与实践相结合的能力。

　　七、问题挑战

　　1. 继续教育学院全面转向非学历教育培训的挑战

　　2019年中共中央国务院出台了《关于促进中医药传承发展的意见》，之后不久习近平总书记也对中医药工作作出重要指示，中医药迎来了前所未有的发展机遇。中医药继续教育在中医药传承发展、西医学习中医、全科医生和乡村医生中医药知识与技能培训、中医康复技术培训、中医养生保健知识和传统养生功法培训、中医药文化传播等方面大有可为。2019年继续教育学院停止学历继续教育招生，学院工作重心将由学历教育工作逐步转向非学历教育培训工作，作为学校继续教育办学主体单位，如何整合利用学校、临床医学院优质教学资源，充分发挥我校中医药学科优势与特色，开展多类型、多层次的教育培训，打造出我校中医药传承发展特色品牌项目，真正服务于社会、行业、百姓健康等等，均提出了新的挑战。

　　2.目前远程学历继续教育存在的主要问题

　　学校远程教育虽然探索出一套系统的中医药远程教育运行模式，取得了阶段性成果，但仍存在一些不足，如学校主体搬迁至良乡校区后，受两校区距离影响，教师教学任务繁重，致使课件更新滞后。为保证远程教育教学质量、提高课件的制作水平，需要加大课件建设激励及共享机制，健全课件建设质量保障机制。同时在学习支持服务方面需要进一步加大人力和财力的投入，以缓解学员工学矛盾，提供更有效更个性化的学习支持服务。

　　八、对策建议 

　　1.独立开展网络继续教育培训势在必行

　　以互联网技术为核心的信息技术迅猛发展，对中医药继续教育与互联网深度融合提出了新的要求。学校在助力健康中国战略、传承发展中医药事业方面要发挥更大的作用，就必须实现“互联网+中医药继续教育培训”。在学校远程学历继续教育开展的基础上，建设学校能够独立支配使用的网络继续教育培训平台势在必行。其次要建设优质的中医药继续教育资源库，包括继续教育师资资源库，结合行业、社会、百姓等不同受众、不同层次、不同专业素质、不同关切需求等特点，精心设计培训项目、类型、内容、教学方式等，以期达到良好的教学效果。

　　2.加强对学历继续教育学生价值观念的引导

　　在市场经济背景下，继续教育学生除了学习还有更多别的选择，工学矛盾突出，多数学生选择继续教育是外在动机驱动，学习效果不甚理想。高校继续教育应积极探索将思想政治教育渗透到专业教学中，加强对学历继续教育学生价值观念的引导，端正学习目的及学习态度，培养学生的职业精神、道德素养、社会责任感等等。

　　3.建议成立继续教育教学质量监管组织

　　建议重视继续教育教学过程监控。多数高校对教师的绩效评价忽视其在学历继续教育中的贡献，老师们对继续教育的投入也可想而知。部分教师不注重继续教育教学研究，缺少对学生的深层理解，导致学生对教师讲课内容不感兴趣，厌倦学习。建议行政主管部门出台相关的政策，成立专业的继续教育教学质量监管组织，对继续教育的教学过程加以评估，提高继续教育的教学质量。